为深入贯彻党中央、国务院根治欠薪的决策部署，落实市委市政府关于加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平的总体要求，真正将习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果落到实处，切实加强保安服务行业劳动用工管理、推动保安服务行业欠薪问题源头治理、维护保安员合法权益，防止因拖欠工资引发群体性事件及重大突出问题，北京市公安局、北京市人力资源和社会保障局于2023年10月16日至12月15日在全市保安服务行业开展为期2个月的保安服务行业根治欠薪专项行动。

  一、指导思想

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《保安服务管理条例》《北京市工资支付规定》等法律法规的有关要求，依法履行保安服务行业监督管理职责，及时排查化解劳动纠纷，纠正保安服务公司劳动用工违法行为，严肃查处侵害保安员合法权益案件，积极营造和谐稳定劳动关系和良好用工环境，切实维护广大保安员合法权益，提升保安服务行业项目管理和欠薪问题治理能力。

  二、工作目标

  坚持首都意识、首善标准和首创精神，坚持问题导向、源头治理、综合施策，规范保安服务行业市场秩序，强化督导指导服务，以专项行动促进劳动保障法律法规落地落实。不断建立完善公安机关和人力资源社会保障劳动监察部门通讯联络、线索通报、警情横传、研判会商、联合执法等工作机制，强化保安服务公司用工主体责任、北京保安协会行业自律责任、各区属地管理责任、公安机关和人力资源社会保障劳动监察部门监管责任，督促保安服务公司做到劳动关系清、人员情况清、报酬支付清。

  三、工作重点

  1.组织开展劳动用工法治教育培训。对保安服务公司主要管理人员和人力资源部门负责人进行《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《保安服务管理条例》《北京市工资支付规定》等法律法规专项培训。强调临时勤务项目劳动合同签订、用工实名制管理、工资支付清偿、人员招聘等环节的规范流程和要求。推广“三书两约一要求”工作方法，即制发倡议书、承诺书、告知书，实现提醒、监督、执法闭环。“倡议书”突出什么能做，“承诺书”明确需要怎么做，“告知书”提醒什么不能做。开展“两约”，发现问题由区公安分局治安支队与区人力资源社会保障综合执法队联合约谈，从刑事、行政两方面堵住风险隐患；明确“一要求”，即要求保安服务公司对新入职保安员明确薪资数额及发放主体，避免因信息不明确造成欠薪隐患问题。

  2.组织开展劳动用工专项执法检查。通过检查全面规范保安服务公司在劳动合同签订、用工实名制管理、工资支付清偿、人员招聘领域存在的问题，突出对临时勤务项目的检查，严格按照劳动保障法律法规，要求保安服务公司与保安员签订固定期限或者以完成一定工作任务为期限的劳动合同，向其他保安服务公司借用保安员从事临时勤务项目的，应当向出借公司核实劳动合同订立情况，留存盖有出借公司公章的证明资料；要求保安服务公司以项目为单位，特别是临时勤务项目，将保安员纳入人力管理范畴，实行保安员劳动用工实名制管理，项目信息和保安员身份信息及时录入保安服务监管信息系统；要求保安服务公司按时足额向保安员本人支付工资；要求保安服务公司落实公安、保安协会要求按程序组织网络招聘活动。

  3.及时处置举报投诉欠薪案件。梳理110警情、全国根治欠薪线索反映平台、12345市民服务热线、12333人力社保咨询热线、劳动保障维权“二维码”、劳动保障监察举报投诉电话等投诉举报渠道反映的欠薪案件，逐一核查处理结果，严查公司用工管理问题，加大对拖欠工资等违法行为的核查处置力度，对保安服务公司严重违法违规行为，依据《北京市重大劳动保障违法行为社会公布实施办法》等相关规定向社会公布。

  四、职责任务

  1.公安机关。负责加强与属地人力资源社会保障部门联防联控协调配合，指导北京保安协会在行业自律方面发挥作用，督促保安服务公司依法劳动用工，落实专项行动各项要求。

  2.人力社保部门。负责对全市保安服务公司劳动用工情况开展检查，联合公安机关规范保安服务公司用工行为，定期通报相关情况。

  五、阶段划分

  专项行动自2023年10月16日起至12月15日结束，分为四个阶段：

  1.工作部署阶段（2023年10月16日至10月23日）。各级公安机关与人力资源社会保障劳动监察部门成立专项行动专班，组织监管的保安服务公司开展工作部署。

  2.自查整改阶段（2023年10月24日至11月13日）。督促指导监管的保安服务公司重点围绕劳动合同签订及履行、用工实名制管理、工资支付、人员招聘等情况开展自查整改，深入查摆问题不足。

  3.执法检查阶段（2023年11月14日至12月11日）。各级公安机关与各区人力资源社会保障部门共同对监管的保安服务公司落实劳动保障法律法规情况进行全面排查，特别是对问题较多、举报投诉案件较多的保安服务公司实施重点检查，突出对临时勤务项目的用工检查，确保发现的劳动用工问题清零，及时消除劳动用工风险隐患。

  4.总结梳理阶段（2023年12月12日至12月15日）。区公安分局和区人力资源社会保障局对专项行动进行总结，向市公安局和市人力资源社会保障局报告工作情况。

  六、工作要求

  1.加强组织领导。各单位要高度重视此次专项行动，细化责任分工，明确工作目标，拉列任务清单。

  2.密切协调配合。公安机关要加强与人力资源社会保障部门协调配合，建立工作机制，形成工作合力。

  3.严格规范检查。各级专项行动专班开展执法检查要填写检查记录，留存视频材料；对发现的违法违规问题，依法予以查处。

  4.认真总结经验。各联合检查组要在12月11日前完成检查，在检查工作中发现存在重大违法行为要及时报告；12月15日前，将专项行动开展情况形成文字材料，分别报送北京市公安局治安管理总队和北京市劳动保障监察总队。

  附件：1.保安行业合法招聘用工倡议书（可点击下载）

     2.保安行业诚信招聘用工承诺书（可点击下载）

     3.保安行业合法招聘用工告知书（可点击下载）

     4.劳动合同范本（可点击下载）

     5.相关法律法规规定（可点击下载）